将政策失灵划分为突变失灵、渐变失灵和间歇失灵的标准是

• A、失灵的范围
  
  

• B、失灵的时间
  
  

• C、失灵的程度
  
  

• D、持续性
  
  

在规范的意义上，有效的政策执行要遵循的原则包括

• A、忠实原则
  
  

• B、民主原则
  
  

• C、法治原则
  
  

• D、安全原则
  
  

• E、创新原则
  
  

三部门发布18种新职业

日前，人力资源和社会保障部会同国家市场监督管理总局、国家统计局正式发布企业合规师、易货师,服务机器人应用技术员、电子数据取证分析师、碳排放管理员等18种新职业信息。这是《中华人民共和国职业分类大典（2015年版)》颁布以来发布的第四批新职业。

此次发布的新职业中有多个新职业是数字化技术发展催生出来的。以服务机器人应用技术员为例，近年来，服务机器人已广泛应用在教育、娱乐、物流、安防巡检等领域。服务机器人应用技术员直接负责服务机器人的需求反馈、应用与推广，是推动服务机器人产业发展的重要人才支撑。

人民日益增长的美好生活需要也派生出多个新职业。例如，随着生活方式的改变，近年来出现了将茶叶、奶、果蔬等融合开发的新式饮品，广受群众特别是年轻人的喜爱。调饮师职业应运而生。

随着我国经济发展方式向绿色低碳转型，碳排放管理的重要性日益显现，企业急需掌握相关碳排放技术，熟悉政策标准，能胜任碳排放规划、核算、核查和评估工作的技术人员，从而催生了碳排放管理员新职业。这一职业的从业人员将在碳排放管理、交易等活动中发挥积极作用，有效推动温室气体减排。

为了适应新形势的需要，三部门发布了18种新职业。

(1）试述政策创新的内涵。

(2）根据政策创新的原理,分析三部门发布18种新职业的必要性。